扩内需稳增长消费如何挑大梁

今年的政府工作报告中提出着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置。具体来看，今年的政府工作报告从增加居民收入、稳定大宗消费、安排地方专项税、加快“十四五”重大工程、实施城市更新行动、鼓励和吸引民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设等多方面提出了一系列举措。

同时，今年的政府工作报告中也提到要大力发展数字经济、支持平台经济发展，这将推动创新型消费成为拉动经济增长的新引擎和新动力。

对此，十四届全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩认为，今年的政府工作报告延续了去年中央经济工作会议把实施扩大内需战略放在首位的战略布局，将“扩大内需”置于今年八条主要部署的第一条，应该是历年政府工作报告的首次，凸显了消费在让国民经济重新“暖”起来中的重要地位。

“今年开年以来，在春节假期的拉动下，尽管我国居民消费已经显示出比较明显的回暖迹象。”田轩直言，但仅是“回暖”，力度是远远不够的。随着疫情扰动因素减弱，通过政策精准加力，进一步做强内需市场，让消费“热”起来，是当下支撑高质量发展的关键。

对于扩内需求、促消费的发力方向，田轩认为，当前，我国提振消费亟须解决的关键问题在于让老百姓有钱花、敢花钱、有地方花。

具体来讲，若想有效打通消费堵点，需要让居民“有钱花”；要做实民生保障，让居民“敢花钱”；扩大新型服务消费供给，扩展消费空间，让居民兜里的钱“有地方花”。

在让居民“有钱花”方面，田轩说，长期来看，发展型消费其实是一种人力资本的投资，仅仅以优惠促销等手段刺激消费，消费总量本身不会凭空增加，甚至可能会加大供求波动，关键还是要增加居民收入。

“基于这样的收入结构，增加居民收入必须以稳定和扩大就业为基本点，扎实做好大学毕业生就业工作，完善零工市场、赋能零工就业，做好困难群众生活保障。其中，特别是要关切体制外众多劳动者的就业，围绕他们的劳动保障、收入保障提供更全面的保障。此外，还要通过创造公平竞争、稳定有序的营商环境，鼓励和支持居民灵活就业。”田轩建议。

“同时，要做实民生保障，让居民‘敢花钱’。消费能力的释放，需要依靠消费意愿来触发。而对于消费意愿来说，坚实的民生保障是核心支撑点。”对此，田轩认为，要针对性地缓解民生领域教育、医疗、托育、养老、住房的“五座大山”对于老百姓的压力，确保民生支出，确保相关社会保障制度行之有效；提升公共卫生惠民水平，着力加强特殊群体关爱，进一步健全社会救助兜底保障体系。

此外，田轩建议，还要扩大新型服务消费供给，扩展消费空间，让居民兜里的钱“有地方花”。

“与传统单向的商品购买和使用不同，新型消费具有深度融合性、配置高效性、发展持续性和循环畅通性等突出特征。”在田轩看来，新型消费是拓宽内需新空间、提升内需韧性必不可少的“催化剂”。

田轩进一步表示，“要发挥消费升级的引领功能，鼓励消费场景创新和商业新业态、新模式发展，丰富多层次、多元化商品和服务供给；进一步完善城市和农村不同层级的消费载体；打造更加放心舒适的消费环境”。