试点城市再+6服务业扩大开放多点布局

经过7年的不断创新和探索，中国服务业扩大开放综合试点又添新成员日前，国务院发文，同意在沈阳，南京，杭州，武汉，广州，成都开展服务业扩大开放综合试点

专家分析认为，6个入围城市均为省会城市，涉及一二线城市，基本覆盖北，南，中，西部地区，具有代表性和示范性目前，我国在服务业扩大开放试点方面已经基本形成了初步的，全面的多点布局可以预见，未来会有更多的服务先进区和服务强市加入试点

六个省会各有特色。

日前，国务院发布《关于同意在沈阳等六城市开展服务业扩大开放综合试点的批复》，同意在沈阳，南京，杭州，武汉，广州，成都开展服务业扩大开放综合试点，自批复之日起试行三年。

值得注意的是，此次获批的6个试点城市的选择背后可能有诸多考量一方面，六个城市都是省会城市，而且涉及一二线城市，另一方面基本实现了北，南，中，西部的全面覆盖合力传播集团策划总监高承远告诉《今日北京商报》，这种选择既有代表性，又有示范性

商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊在接受《今日北京商报》采访时也指出，在这六个城市中，广，杭，宁是沿海城市，而深，汉，成是内陆城市，可以助力中部崛起，西部发展和东北全面振兴，符合国家的区域发展战略。

此外，服务业的发展水平和各自服务业的特点也是6个城市入选的原因之一南京在服务业创新方面非常发达南京软件谷是全国首个千亿级软件产业基地，所以在生产型服务业的开放性和高技术服务业方面可能更有特色李俊指出，在杭州以数字经济为特色的同时，12月11日举办的首届全球数字贸易博览会在杭州举行，这是中国唯一一个以数字贸易为主题的全国性，全球性专业展会

每个城市具体服务业的发展特点和比重都不一样这次扩大试点包含了南京，沈阳的软件服务业特色，成都，广州的时尚服务业亮点，杭州的互联网服务业基因，武汉的商务服务业优势同创智库副秘书长，高级研究员董翠玲对今日北京商报记者表示，各试点城市首先要突出特色和优势开展服务业扩大开放试点，这样才能更好地把握主动权和可控性

因此，《批复》指出，相关省级人民政府要在风险可控的前提下，开展差异化探索，在加快发展现代产业体系，推进高水平对外开放等方面多积累可复制，可推广的经验，为全国服务业开放发展和创新发展发挥示范引领作用。

新增的6个试点城市，将能够以当地为核心对周边形成虹吸效应，进而实现组团联动发展河南金泽律师事务所主任付建认为

多点布局初步成形

在服务业扩大开放综合试点方面，中国进行了7年的不断创新和探索根据消息显示，中国服务业扩大开放综合试点于2015年5月首次在北京落地，2020年9月升级为国家服务业扩大开放综合示范区紧接着，2021年4月，国务院发布《关于同意在天津，上海，海南，重庆开展服务业扩大开放综合试点的批复》，首次扩大综合试点，形成北京，天津，上海，海南，重庆1+4示范试点格局，向全国推广7批35个经验案例，为全国服务业开放积累了经验，探索了路径

数据显示，2021年，上述五省市服务业创造增加值9.3万亿元，占地区生产总值的69.6%，高于全国平均水平16.3个百分点，五省市服务业实际使用外资3052.9亿元，分别占全国服务业实际使用外资的33.7%和26.6%。

试点在全国服务业开放发展中的综合引领和示范作用日益显现正因如此，《利用外资发展十四五规划》提出，逐步增加服务业扩大开放综合试点，形成‘1+N’示范试点布局，今年的政府工作报告进一步提出，增加服务业扩大开放综合试点最近的中央经济工作会议也指出，要推进高水平对外开放，提高贸易投资合作的质量和水平，扩大市场准入，加大现代服务业开放力度

从2015年第一个试点的北京，到这次入围的6家，这体现了梯度开放的格局李俊认为，最初是首都北京，然后是直辖市和海南，现在是省会城市而且从地域上看，是从沿海逐渐向内陆延伸的目前，我国在服务业扩大开放试点方面已经基本形成了初步的，全面的多点布局

新城将继续入围

作为中国经济的重要增长极和吸引外资的主引擎，中国有必要开放服务业但商务部相关负责人此前表示，目前我国服务业增加值占GDP比重比发达国家低20%左右，存在与制造业融合不够，现代服务业发展不够等问题因此，需要进一步开放服务业，不断培育发展新动能，塑造国际竞争合作新优势

那么，已经布局的各大综合试点城市应该如何在服务业开放上发力在李俊看来，高科技生产性服务业可以被各大城市用来大显身手党的二十大报告提出，加快建设制造强国，推动制造业高端化，智能化，绿色化发展，推动现代服务业与先进制造业深度融合其中，生产性服务业是整合推进制造强国建设的一个非常重要的方面李俊说，第二个方面是数字经济，数字服务和数字技术的开放党的二十大报告也提出要促进数字经济和实体经济的深度融合，因此下一个数字经济可能也会受到特别关注

同时，服务业开放势不可挡，可能会有更多城市获批试点可以预见，更多先进服务区和服务强市将加入试点，共同推动中国现代服务业的开放发展和高水平高质量发展董翠玲说

具体来说，李俊认为，省会城市，中心城市，副省级城市如果下一步再扩大，可能性会更大从区域布局来看，可能会多元化一点李俊说，几个城市的开放平台结合起来，可以产生协同效应，共同支撑中国的高水平开放和高质量发展未来通过全国布局，在各地区形成多点支撑的格局，最终有助于形成全方位，全方位的开放