打造高质量发展三层竞争力

进入新的发展阶段，我国内外部发展环境发生深刻变化，面临许多新的重大问题，需要寻求新的动力源，提高竞争力当前，在中央强调科技自力更生的大背景下，应及早谋划，全面提质增效，打造创新和人才竞争力，要抓紧低碳发展转型，形成双碳竞争力，审时度势，加快形成双循环竞争力

创造创新和人才竞争力

创新是经济高质量发展的根本动力，实现质量变革，效率变革，动力变革，最重要的是依靠科技进步科技创新是解决产业层次低，资源环境约束紧，发展速度和质量兼顾，发展规模和结构协调的迫切问题的关键当前，新一轮工业革命蓄势待发，重大颠覆性技术不断涌现，必须充分发挥科技创新在整体创新中的引领作用可是，创新能力和创新人才的缺乏是制约创新的关键因素打破束缚创新的顽固体制机制，加快吸引和培养创新人才，已成为必须深入思考的问题

以北京为例，全面实施创新驱动发展战略，出台高新技术产业10+3政策，打造新一代信息技术和医疗健康双引擎，系统推进三城一区主平台和中关村国家自主创新示范区主阵地建设，深化科技奖励制度改革，出台一系列促进科技成果转化的法律法规，科技成果30条，科研项目和资金管理28条上述政策的实施，有力推动了北京国际科技创新中心建设取得显著成效，极大提升了北京创新和人才竞争力，为高质量发展注入了强大动力

构建创新和人才竞争力的关键在于:一是不断提高基础研究在科技投入中的比重二是积极推进产学研协同创新，有效衔接知识创新和技术创新，快速将科研成果转化为现实生产力第三，大力培育具有核心竞争力的实体企业第四，加大创新人才的引进和培养在高质量发展过程中，要从以资源消耗为核心的单一发展模式转向创新驱动的增长模式，为教育，人才，科技优势的充分释放营造空间通过科学合理地运用政策和资本工具，积极搭建服务平台，提高创新驱动中新旧动能的转化率

创造双碳竞争力

高质量发展与五大发展理念息息相关，尤其是绿色发展在高质量发展中具有优先地位根据资源经济学，环境可以在两个方面促进经济发展:一是自然生态系统是社会经济系统的承载体，其发展质量也在很大程度上决定了社会经济系统的高质量，其次，生态环境因素可以通过适当的政策渠道内化为社会经济系统，不同的环境治理模式和手段会影响经济发展的方向和速度高质量发展不仅关注经济增长，也关注资源，环境，生态和社会，将环境发展充分纳入其内涵生态保护和高质量经济发展之间存在良性互动

最近几年来，北京在推动高质量环境发展方面保持了较高水平由北京市科学技术研究院完成的《北京高质量发展报告2022》显示，环境质量方面，北京空气质量持续改善，主要污染物年均浓度全面下降，空气质量达标天数增加，污染总量下降，地表水水质持续改善，土壤环境质量总体良好，声环境质量基本稳定，辐射环境质量保持正常，生态环境状况良好在污染防治措施方面，主要污染物排放控制力度加大，区域大气污染物和温室气体排放有效减少，污水处理率提高，河湖水环境明显改善在提高资源利用率方面，推进区域能源结构清洁化改革，再生水量持续增加在环境治理方面，北京加大生态环境保护和治理投入，完善政策性绿色采购制度，建立绿色金融债券保障机制，推动环境高质量发展向更高水平迈进

把握双碳目标，应从三个方面努力:一是不断改善生态环境质量，主要是大气环境，土地环境和水环境，扩大生态保护用地，特别是加强城市绿心的建设和保护，构筑城市生态保护屏障，二是要加快资源消耗和环境污染严重的行业转型升级，严格控制新上双高项目的审批企业不仅要考察投资的区位和落地，还要考察投资的产品结构，强化单位能耗的附加值，第三，推动新兴绿色产业发展通过绿色转型等途径，完成高消耗，高污染企业生产工艺改造，逐步实现绿色生产和清洁生产，挖掘新兴绿色产业在提高社会，经济和环境效益方面的作用，最终建立绿色与效率并存，经济与环境协调的产业体系

打造双循环竞争力

当前，我国正在加快构建以国内大流通为主体，国内国际双流通相互促进的发展新格局外部循环系统和内部循环系统之间是相互促进的一方面，国内市场和生产的扩大可以增强产业竞争力提高产业支撑能力，为进一步扩大出口创造条件国内R&D和技术设备投资的增加可以提升出口产品的技术含量和附加值，促进高新技术产品的出口另一方面，出口可以直接促进就业，增加居民收入，刺激国内消费，外需扩大形成的规模经济和产业集聚效应，有利于降低中高端消费品价格，促进国内消费结构升级，相关产业及其上下游产业的投资需求作为外需的最终消费需求，具有导向和乘数效应制成品出口增加形成的技术溢出效应可以带动国内技术进步和产业升级

北京市科学技术研究院发布的《2021北京新经济指数报告》显示，北京新经济的发展符合中国经济转型的内在规律性要求，满足了中国经济从国际流通向国内流通的转型需求在北京向国内大流通的战略转型中，需要新经济产业创新主体的共同努力，发挥自力更生，自强不息的精神，坚持自主研发和创新

提升双循环竞争力，应重点从四个方面入手:一是加大本土制造业投资，提升全产业链竞争力，提升我国战略性新兴产业和未来产业的自主创新能力，推动高端制造业发展，向全球价值链顶端攀升第二，着力推动城乡高质量发展，拉动消费需求，产生大规模内需第三，以建立自由贸易区为标志，打造开放型经济区域升级版充分发挥金融贸易，先进制造业，科技创新等重要功能承载区的辐射引领作用，建设开放程度最高，投资贸易便利，货币兑换自由，监管高效便捷，法制环境规范的自由贸易园区，促进区域开放发展第四，推动一带一路高质量发展以经济走廊为依托，以交通设施为突破口，以搭建融资平台为抓手，以人文交流为纽带，推进产能和装备制造国际合作，打造大陆与海外联动，东西双向开放的全方位开放新格局